上海:《關於建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實施方案》(附解讀)

作者:Barbie    發表日期:2018-09-28 22:55:18

北極星環保網訊:日前,上海印發《關於建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實施方案》。全文如下:

上海市人民政府辦公廳印發《關於建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實施方案》的通知

(2018年3月13日)

滬府辦規〔2018〕8號

上海市人民政府辦公廳印發《關於建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實施方案》的通知

各區人民政府,市政府各委、辦、局:

經市政府同意,現將《關於建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實施方案》印發給你們,請認真按照執行。

上海市人民政府辦公廳

2018年2月7日

關於建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實施方案

為深入貫徹《國務院辦公廳關於轉發〈國家發展改革委、住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案〉的通知》(國辦發〔2017〕26號),切實增強垃圾綜合治理實效,加快提升生活垃圾「減量化、資源化、無害化」水平,促進生態文明和社會文明,建立完善本市垃圾全程分類體系,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神,全面落實習近平總書記關於普遍推行垃圾分類制度的重要指示,充分認識普遍推行垃圾分類制度作為重大民生工程、民心工程的重要意義,按照國家和市委、市政府推進垃圾分類的總體部署,把垃圾治理作為上海建設創新之城、人文之城、生態之城的重要途徑,全面融入城市管理、社會治理、文明創建領域。堅持以強化全程管控為核心,增強處置能力為關鍵,落實源頭分類為基礎,圍繞「保障無害化,加強資源化,促進減量化」,統籌謀劃、補齊短板、綜合治理,着力完善技術、政策、社會三個系統,加快建立健全生活垃圾全程分類體系,保障上海生態安全,提升城市文明程度,促進卓越的全球城市建設。

(二)主要原則

政府推動,全民參與。落實市、區、街鎮三級管理職責,加強部門屬地聯動,強化宣傳、引導、監管職能,逐步形成黨政機關、企事業單位及廣大居民自覺參與生活垃圾分類減量的良好氛圍。

全程分類,整體推進。建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類體系。建立整區域推進機制,提升綜合實效。統籌發揮政府、企業、社會、居民等各方作用,強化社會共治。

政策支撐,法制保障。建立健全垃圾分類配套政策體系,為形成環環相扣利益機制提供必要支撐。加快推進生活垃圾管理地方立法,建立「軟引導」與「硬約束」相結合的綜合治理機制。

城鄉統籌,因地制宜。堅持城鄉一體化,因地制宜推進生活垃圾全程分類。按照全市總體規劃佈局,結合各區實際,統籌佈局各類垃圾中轉、處理設施建設。鼓勵街鎮、社區(村)因地制宜,探索促進生活垃圾分類的新機制、新模式。

(三)工作目標

到2020年底,基本建成以法治為基礎、政策完善、技術先進、社會協同,與上海卓越的全球城市發展定位相適應的生活垃圾全程分類體系。基本實現單位生活垃圾強制分類全覆蓋,居民區普遍推行生活垃圾分類制度,生活垃圾分類質量明顯提升。生活垃圾無害化處理能力達到3.28萬噸/日以上,其中,濕垃圾資源化利用能力達到7000噸/日。基本實現「兩網融合」,生活垃圾資源回收利用率達到35%。本市生活垃圾「減量化、資源化、無害化」達到國內領先水平。

二、主要任務

(一)全面實行生活垃圾強制分類

1.明確生活垃圾分類標準

本市生活垃圾分類實行「有害垃圾、可回收物、濕垃圾和干垃圾」四分類標準。鼓勵各單位和居住小區根據區域內再生資源體系發展程度,對可回收物細化分類。

有害垃圾。主要包括:廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等),廢溫度計,廢血壓計,廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙等。

可回收物。主要包括:廢紙、廢塑料、廢金屬、廢舊紡織物、廢玻璃、廢棄電器電子產品、廢紙塑鋁複合包裝等適宜回收循環利用和資源化利用類的廢棄物。

濕垃圾。主要包括:居民家庭日常生活中產生的食物殘餘和食物加工廢料等易腐性垃圾;農貿市場、農產品批發市場等產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等易腐性垃圾;居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中的食物殘餘和食品加工廢料等餐廚垃圾。

干垃圾。主要包括:污損後不宜回收利用的包裝物、餐巾紙、廁紙、尿不濕、竹木和陶瓷碎片等除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其他生活垃圾。

(責任單位:市綠化市容局、市環保局、市商務委)

2.規範生活垃圾分類收集容器設置

本市居住小區、單位、公共場所應當按照規定,設置分類收集和存儲容器。分類收集容器由生活垃圾分類投放管理責任人按照規定設置。

居住小區:根據居住小區實際,科學合理設置生活垃圾分類收集容器,收集容器設置應當符合四類垃圾投放需要。多層、高層住宅小區可根據小區實際,合理設置乾濕垃圾分類收集容器,住宅小區垃圾箱房或垃圾壓縮站應當成組設置四類垃圾收集容器,有條件的可細化設置可回收物收集容器或配置可回收物打包設備。農村地區應當以家庭為單位,設置乾濕垃圾分類收集容器;按照「便利、可控」的原則,相應設置有害垃圾、可回收物的分類收集容器。每個自然村應當設置四分類垃圾收集容器(收集點)。

單位:辦公和經營場所應當設置有害垃圾、干垃圾收集容器及可回收物收集容器或投放點。有食堂或無食堂但集中供餐的單位,在食品加工及就餐區域應當設置餐廚垃圾收集容器;產生餐廚廢棄油脂的,還應當設置餐廚廢棄油脂專用收集容器。單位配置垃圾箱房的,應當成組設置有害垃圾、可回收物、干垃圾收集容器;產生餐廚垃圾的,還應當設置餐廚垃圾收集容器。

公共場所:道路、廣場、公園、公共綠地、機場、客運站、軌道交通站點以及旅遊、文化、體育、娛樂、商業等公共場所應當設置可回收物及其他類別垃圾「兩桶式」收集容器。但濕垃圾產生量較多的公共場所,應當增加設置濕垃圾收集容器。臨時大型活動場所,應當根據活動安排及服務內容,在活動期間設置分類收集容器。

(責任單位:市綠化市容局、市房屋管理局、市交通委、市商務委、市旅遊局、市城管執法局,各區政府)

3.穩步拓展強制分類實施範圍

按照「先黨政機關及公共機構,後全面覆蓋企事業單位」的安排,分步推進生活垃圾強制分類。堅持黨政機關及公共機構率先實施,加快推行單位生活垃圾強制分類。2018年,實現單位生活垃圾強制分類全覆蓋。鞏固、提升、拓展居住區生活垃圾分類,建立生活垃圾分類達標驗收掛牌制度,在普遍達標的基礎上,推動創建垃圾分類示範居住小區(村)和示範街鎮,不斷提升垃圾分類實效。2020年,居住區普遍推行生活垃圾分類制度。堅持整區域推進,以區、街鎮為單位推行生活垃圾分類制度。2018年,靜安區、長寧區、奉賢區、松江區、崇明區、浦東新區(城區部分)率先普遍推行生活垃圾分類制度,建成3個全國農村垃圾分類示範區,全市建成700個垃圾分類示範行政村。

(責任單位:市綠化市容局、市機管局、市房屋管理局、市住房城鄉建設管理委、市城管執法局,各區政府)


本文來源:http://huanbao.bjx.com.cn/news/20180319/886164.shtml




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